我国核心流域实现休禁渔轨制全覆盖

日上午农业农村部新闻办公室举行新闻发布会农业农村部副部长于康震就海河、辽河、松花江和钱塘江等4个流域禁渔期轨制及长江流域核心水域禁捕的有关情况进行介绍并回答记者提问。>日上午农业农村部新闻办公室举行新闻发布会农业农村部副部长于康震就海河、辽河、松花江和钱塘江等4个流域禁渔期轨制及长江流域核心水域禁捕的有关情况进行介绍并回答记者提问。

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  农业农村部渔业渔政管理局局长张显良、长江流域渔政监督管理办公室主任马毅一同出席发布会。

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  禁渔期轨制全覆盖 内陆渔业资源保护得到增强
  于康震介绍以水生生物为主体的水生态系统在维系自然界物质循环、净化水域生态环境等方面旁敲侧击着重要作用是保障国家生态安全的重要基础。

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为增强水生生物资源保护《渔业法》明确要求渔业主管部门在重要渔业水域实行禁渔区和禁渔期轨制。

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  禁渔期轨制就是在鱼类调集产卵繁育的关键时期实施阻止捕捞作业的一种保护措施。

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  于康震指出中央要求“科学划定江河湖海禁捕、限捕区域”尽快在我国核心流域全部建立禁渔期轨制已经势在必行。

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为此农业农村部在2018年年初将海河、辽河、松花江和钱塘江流域禁渔期轨制的设立列入年度核心工作并于今年1月对外发布了《关于实行海河、辽河、松花江和钱塘江等4个流域禁渔期轨制的通告》实现了我国内陆七大核心流域禁渔期轨制全覆盖和我国重要江河湖海休禁渔轨制全覆盖。

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  同时农业农村部积极协调有关部委大力推进长江禁捕工作会同财政部、人力资源和社会保障部联合订定了《长江流域核心水域禁捕和建立补偿轨制实施方案》明确提出分类分阶段推进禁捕工作。

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其中2019年完成332个水生生物保护区的渔民退捕工作今后周到阻止在保护区内实施生产性捕捞;2020年完成长江干流和重要支流的渔民退捕工作在长江流域核心水域实行合理期限的常年禁捕并根据资源环境恢复情况另行订定保护管理政策;通江湖泊(重要指鄱阳湖和洞庭湖)由有关省级人民政府实行差别管理、一湖一策特定资源的利用实行专项管理;其他水域由有关地方政府订定管理措施。

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  三大流域渔业资源量告急 科学设置禁渔期已成大势所趋
  在回答记者关于海河、辽河、松花江流域的水生生物资源和保护现状的有关问题时于康震表示海河流域、辽河流域和松花江流域是我国华北和东北地区三个重要的流域自然环境丰富多样孕育了诸多特有水生生物物种。

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据不完全统计三个流域现有鱼类超过100种。

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历史上这三个流域的鱼类资源十分丰富是当地群众重要的优质蛋白来源。

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  但近年来随着经济社会发展三个流域的水生生物保护形势日趋严峻环境污染、过度捕捞、水资源短缺、工程建设等破坏了鱼类的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道导致鱼类资源大幅度快速下降种群结构发生了变化个体呈小型化、低龄化的趋势一些土著鱼类已经很难见到。

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  目前三流域共建立水生生物保护区有79处其中国家级自然保护区1处国家级水产种质资源保护区是78处。

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  三流域有关省(区、市)已经开展了不同程度的禁渔工作但总体而言禁渔轨制还不健全各省(区、市)禁渔行动还是各自为战缺乏有结构的统一部署特意是一些跨省界、县界的水域容易成为管理的盲区。

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  于康震表示建立各流域相对统一的禁渔轨制有利于全流域有声势、结构化、严管理的禁渔轨制加大三流域渔业资源及其水域生态环境保护力度使华北、东北地区的渔业资源和水域生态环境得到修复终极实现渔业资源的可持续利用。

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  根据《通告》海河、辽河和松花江三流域的禁渔期是从5月16日早先至7月31日间断中止禁渔时间的订定依据是什么?张显良说禁渔时间既为渔民群众所坐观成败也为渔业执法部门所关注同时更了当影响禁渔效果。

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  禁渔的早先时间太早他国必要早先时间太晚则难以有用保护亲鱼产卵和幼鱼滋生的关键期;禁渔时间太长对渔民生计和渔政执法都将产生较大压力时间太短又起不到禁渔效果。

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为此科学设计禁渔时间非常重要。

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  张显良表示农业农村部在禁渔期轨制设计过程中既充裕考虑到流域重要鱼类产卵的孳生和幼鱼滋生的情况又考虑到渔民群众的生活生产需要以及执法部门的意见。

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  结合北方河流冰冻期较长、明水期较短的实际在广泛征求意见的基础上终极研究确定海河、辽河、松花江三大流域从5月16日起早先禁渔到7月31日间断中止。

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这样的轨制安排既知足了渔业资源保护的需要又可以兼顾生产和执法需要。

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    长江流域禁捕将分类分阶段推行 刀鱼、凤尾鱼、大闸蟹停发专项容许
  长江是我国第一长河拥有独特的生态系统分布有4300多种水生生物其中鱼类424种长江特有鱼类177种所以长江也被誉为我国淡水渔业的摇篮鱼类基因的宝库和经济鱼类的原种基地。

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  为保护这些宝贵物种资源我国先后在长江流域建立了332处水生生物保护区这些保护区是长江水生生物赖以生存和稳定繁衍的根据地和大本营。

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  于康震表示根据自然保护区管理条例等有关法规的规定保护区内不尽有影响保护区功能的人类开发活动。

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此次国家通过补偿轨制引导渔民退补后保护区可以达到尽有的保护状态而且今后将永久周到禁捕。

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在保护区以外的水域要实行保护恢复与可持续利用相统一的管理轨制。

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  渔业资源是可再生资源根据专家测算长江鱼类孳生周期约为3年左右如果实施10年禁捕可使多数鱼类完成三个世代的孳生周期能够从根本上遏制长江流域渔业资源持续衰退的趋势。

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因此国家决定在长江干流和重要支流保护区以外的水域暂定实行为期10年的常年禁捕。

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  在回答记者提出的关于长江刀鱼为何会从专项捕捞转为周到实施禁捕的问题时马毅介绍说刀鲚(俗称刀鱼)、凤鲚(即凤尾鱼)、中华绒螯蟹(即大闸蟹)都是长江中下游重要的经济物种。

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  2003年长江流域早先实行禁渔期轨制农业农村部决定在禁渔期间对上述三个物种的捕捞实行专项管理。

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  可以说专项捕捞轨制是长江禁渔期轨制的一项配套措施对促进长江渔业的可持续发展旁敲侧击了重要的作用。

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  受水域污染、生态环境破坏等人类活动的影响特意是长江刀鲚、凤鲚、中华绒螯蟹等特许捕捞物种的竞争性捕捞影响上述资源已经重要地过度捕捞资源显著衰退捕捞产量骤减。

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每年清明节前后“天价刀鱼”都在社会上引起很大的反响刚巧说明刀鲚、凤鲚和中华绒螯蟹的开发利用量已经超过了物种资源的承载量有关的专项捕捞轨制亟需调整完善。

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  据介绍近期农业农村部经过科学论证和广泛征求意见从专项捕捞管理、渔业资源保护和长江生态系统修复等角度综合考虑发布了《关于调整长江流域专项捕捞管理轨制的通告》决定从今年2月1日起住手发放刀鲚、凤鲚和中华绒螯蟹的专项捕捞容许证这也是长江流域核心水域周到禁捕的政策需要。

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未来随着长江生态环境的治理改善和禁捕效果的逐渐揭示长江的渔业资源也将在一定时期后实现恢复性增长届时将根据资源状况和监测情况采取禁渔区、禁渔期、专项特许捕捞等多种方式结构实施好长江渔业资源的有用保护和合理化利用。

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  千方百计确保渔民适当权益多措并举力促禁渔期轨制落实
  在回答如何有用保障长江禁捕涉及渔民适当权益的问题时于康震指出长江的渔业资源曾极为丰富上世纪50年代长江渔业年捕捞量达45万吨占全国淡水捕捞总产量的60%。

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近年来受到高强度人类活动等因素的影响长江生物完整性指数已经下降到最差的“无鱼”等级长江年捕捞量仍罪贯满盈10万吨。

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  部分渔民为了生计早先竭泽而渔进一步破坏了长江的渔业资源和生态环境终极形成资源开发利用的公地悲剧和生态越捕越糟、渔民越捕越穷的恶性循环。

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  实施长江流域核心水域禁捕就是要在一段时间内从根本上住手捕捞利用缓解长江生物资源衰退和生物多样性下降的危机为今后更加科学合理的开发和利用长江渔业资源奠定基础。

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为进一步保障渔民群众的适当权益禁捕方案中明确要求把坚持以人为本保障渔民利益作为一条基本原则科学合理划分中央与地方事权要求省级人民政府承担禁捕工作的主体责任统筹各方力量完善工作机制衔接有关政策整合有关资金协调推进禁捕工作。

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  退捕渔民暂时生活补助、社会保障、职业技能培训等有关工作重要由各地结合现有政策资金渠道来解决采取资金补助、就业服务、技能培训、创业支持、社会保障等多种措施。

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中央财政采取一次性补助与过渡性补助相结合的方式对各地禁捕工作给予正当支持同时做好退捕渔民就业和社会保障领域各项政策的落实。

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总目标是积极稳妥的引导退捕渔民转岗就业创业有用保障就业困难渔民的基本生计确保退捕渔民转得出、稳得住、能小康。

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  于康震表示为切实旁敲侧击好禁渔期轨制的作用农业农村部将采取三个方面的措施:一是增强轨制宣传。

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通过开展各种形式的宣传扩大禁渔期轨制的社会影响。

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今年的宣传核心是2019年即将实施的海河、辽河、松花江和钱塘江的禁渔期轨制让生活在这些流域的渔民、渔业管理人员和老百姓都知道、理解并支持这一轨制。

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二是结构做好渔政执法。

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  内陆各级渔业执法部门将在“渔政亮剑2019”统一部署下在长江、黄河、海河等大江大河的重要江段开展以贯彻落实禁渔期轨制为重要内容的渔政专项执法活动计划在5月16日当天结构海河、辽河、松花江流域禁渔期轨制启动仪式开展联合执法推动轨制的贯彻落实。

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农业农村部将继续保持对电鱼等重要破坏渔业资源行为的高压严打态势决然打赢整顿电鱼这场攻坚战。

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  三是及时总结轨制实施的经验和做法。

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  在禁渔期间断中止后结构专家对禁渔期轨制实施情况进行周到总结和评估为进一步完善轨制、更好旁敲侧击轨制的资源保护作用提供决策支持。

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